卑诗省长尹大卫房政一年考

卑诗省作为加拿大第二繁华大省，坐拥得天独厚的地理位置，资源丰富，又是亚太门户，战略意义不容小觑，谁做这个大省的省长，都不易。   现在的省长尹大卫（David Eby），在一众加拿大省长中乃至所有加拿大政治人物海拔最高，一眼就能看到这位“巨人”。  

加拿大一众省长中的巨人——卑诗省长尹大卫。（图自 CityNews Toronto）

加拿大一共十省三区，各有不同，不同的经济状况、不同的发展资源和社会情况。但正所谓有比较才有伤害，纵观2023年各省省长处理住房的战绩，卑诗省长尹大卫（David Eby）的表现最为瞩目，一年内连发5道以上铁政，成为了一众省长中的“显眼包”。  

▌仕途九年终成省长

尹大卫在2013年时初展政治风采，击败当时的省长简惠芝胜选成为了温哥华灰岬选区的卑诗省省议员，之后在2017年连任议员，被贺谨看重在律政厅等重要部门加以历练，终于在2022年接贺瑾之位，成功当上了第37任卑诗省省长。 

尹大卫和前任卑诗省长贺瑾John Horgan。（图自 CityNews Vancouver)

现在算来，尹大卫成为省长也已经有一年多的时间，2022年11月宣誓就职时，他所面对的，是一个饱受高房价、高税收、高租金、高生活成本的卑诗省，在他执政后的方针中，也主要以解决这些问题为主。尹大卫于2022年向民众做出承诺：向民众提供更多可负担性住房，如今的他，做到了吗？

▌五大政策齐下治房政 

2022年11月21日，尹大卫拟议《住房供应法》并提出《地层财产法》修正案，并承诺将加速住房计划的出台，至2023年4月3日，卑诗省府拿出来一份较为全面的住房计划。计划中，省府将用数十亿加元，来增加建造住房的数量和租赁单元的数量。在加强建房的同时引入反转税，启用公共土地建房，为房主提供贷款建造二级套房，在公共交通区域提供数千套新房，为租房者提供每年400加元的税收抵免，加快住房审批，加强短租执法等。 

（图自 Vancouver Sun）

其中的主要中心就是建房、建好房、建实惠房、建多样房。这是尹大卫执政期间关于房地产政策的一大方针，也是最主要的目标。为了实现这一目标，他出台了一系列政策，目前进行的程序核心是抑制短租，促进多样房型建设发展，建设以运输为导向的房地产发展，以降低商业圈附近的房市价格。这也是卑诗省府预计为期十年、耗资70亿加元的《安居在卑诗》（Homes for BC)计划的一部分。 

房政措施一：2023年9月18日出台《辅助套房激励计划》 

政策简述：省府颁布对二级套房的改动，包括提出二级套房激励计划，让房主获得翻新成本50%的可免除贷款，最高额度可达40,000加元。放宽一片土地上可建造单元的数量，放宽长租单位数额限制，让有房者有房租，无房者有房租。  

（图自 Times Colonist)

其中，可免除贷款是一种无需偿还的贷款，但前提条件是房主必须遵循项目条款，即继续在现有住宅内居住，并且这套房的租金在五年内都需要低于市场内的平均租金。贷款申请将于2024年4月开放，目前计划向3,000名房主提供这类贷款，为期三年。   

高度观察：此政策出台，仍是为了增加可用于出租的供给，符合条件的还可以给予贷款。允许独立屋可建第二套房，对于像温哥华这样的大城市的屋主可谓是重大利好，人口密集城市，租房需求旺盛，如果不怎么费事就可将房屋多改造出一套出租，为屋主带来创收，屋主当然何乐而不为。但这项政策存在一些隐忧，就是屋主不一定都舍得必要的投入，出租屋极有可能在不达标的情况就上市找租客，造成日后房屋存在隐患。  

房政措施二：2023年10月16日出台短租住宿草拟法案  

政策简述：政府将加强对短租的监管，推出住房供应法严苛执法，更加向长租房屋倾斜政策。修订分契物业法，移除分契式房屋中的所有出租规定限制，放出更多可以出租的单元供租客们选择。

在罚款上，省府增加了短租的罚款金额，要求短租平台和运营商分享数据，各个地方向短租方发放商业牌照，以更好地监管短租。

（图自 CBC)

政府还规范了短租要求，在一万人口以上的城市中，经营者只可在自住物业中提供短租，有一些地区，例如度假区、山区等特殊区域可以豁免此类短租要求。删除对短租不规范用途合法保障的规定，以免被投资者不当利用。

高度观察：该法案的存在给了卑诗省短租市场重拳一击，也使得卑诗省成为加拿大目前所有省份中，短租立法最严格的一个省。此举大大打击了短租市场，让那些拥有多套房产的人损失了快速获得租赁收益的机会，迫使他们将房产投向更有前景的长租市场。此举即刻引来卑诗酒店业的一致认可，但相对低价的短租房源趋于紧张，是否会影响到卑诗旅游业及重大活动的创收，也应该在考虑范围内。

（图自 Housing bc）

房政措施三：2023年11月1日卑诗省府追加《辅助套房激励计划》 

政策简述：卑诗省府将为卑诗省民们提供更多小型多户房屋，包括城市屋、三连屋和后巷屋。在人口超过5,000人城镇的大部分地区，将做如下改变：   

1.面积小于3,014平方尺的地最多可以建3个单元，大于3,014平方尺的地可以建4个单元 

2.超过3,014平方尺，且靠近公交站的地最多可以建造6个单位 

3.全卑诗省所有社区都允许每套房产拥有一套出租单位或者后巷屋 

4.市级政府不能违反卑诗省政府给出的允许建造数量，但可以在此基础上提高允许建造数量。 

高度观察：该政策的出台算是给了独立屋改建彻底松绑，目的仍围绕着增加人口密度，且只要符合规定，节省了审批环节周期，屋主可快速上马项目，特别适合大地旧屋的屋主。只是一刀切的做法是否会影响到一些历史价值高的区域，改变其原有的风貌，这倒是值得商榷。再有，如果屋主算账后，新建的成本与收入与直接售屋的收入，大体相等或多赚的数额有限，他们就不一定热衷改建。

房政措施四：2023年11月8日草拟新法例，出台第47号法案

政策简述：省府宣布，在未来10年内，卑诗省府将投资4亿加元，在中心地区建造100,000个新单位。届时，卑诗省全省约30个城镇，将有约100个公共交通发展区域。为了支援立法，省府还将规范建造，引导市政局更改用地标准，加快推进正在草拟的建屋项目。 

（图自 leaflet)

新立法要求城镇政府在车站附近设立公共交通主导发展区（Transit Oriented Denvelopment Areas, TOD Areas)），所谓TOD是指距离天车站800米以内，转乘站400米以内的土地进行建房（例如公寓楼被允许建造最高二十层）。法例将要求城镇政府在这些指定的TOD 地区： 

1. 批准发展符合省标准高度，根据具体车站类型和城市发展而异 

2. 取消最低停车位数目限制，或增加停车位。 

TOD区域建设计划一览表。（图自 BC housing)

高度观察：此举意在大力发展“已交通为导向”的大型住宅项目，立体化增加人口密度，借鉴本拿比“高楼演义”的模式，等于在独立屋和矮层公寓区域原地拔高。这或许是所有政策中，最为奏效的解决办法，但同时也意味着交通沿线的独立屋区域将被蚕食，甚至有可能消失。 

房政政策五：2023年11月16日出台《标准化房屋设计计划》 

政策简述：省府出台《标准化房屋设计计划》，以便增加小型多户房屋的创新设计标准，政府将会以承建方和屋主是否采用这些设计来适当降低建房成本，这些设计还会兼顾到建房效率，让建造多户房屋更加高效。

目前，政府聘请了这方面的专家完成计划的第一阶段，即提交相关草稿和已经完成的设计，省府的目标是在2024年春季之前完成设计稿，并在夏季发放给城镇政府，以做参考。

（图自 edmonton）

高度观察：这一措施隶属于《卑诗省建筑规范》改动，进一步规范房屋建造，有助于减少违规、违建建筑对邻里带来的危害。这一创新性的举动也将避免屋主和地产商为房屋设计而发愁，节省了寻找设计师专门设计图纸的费用，降低建造成本。但是硬币的另一面则是我们或看到过多“似曾相识”的房屋，街区景观趋于单调。 

▌加拿大“最激进”的住房省长 

尹大卫的种种政策既可以被称为是有实干的、有野心的，也可以是被称为激进的。在上任的第一年便一口气降下五道房政，雷厉风行的做法，昭示了卑诗省府想要迫切解决住房危机的决心和强大的行动力，足以令其他省长相形见绌。

(图自 skytrain Condo living）其实卑诗省的房政，核心就是打破Zoning（土地用途）限制，关键词则是“高密度”，手段则是大幅提高容积率。给建房松绑，尽可能让社区住下更多的人，让他们不用奔波，就近工作和生活，还能应付房价与租金，这是省府工作的重中之重。一次高度传媒记者就温哥华一个由原住民主导的大型海滨在建项目征求过尹大卫的看法，他毫不犹豫地说，“在温哥华的上班族，他们服务于这个城市，也应有机会住在这个城市。”这位人权律师出身的卑诗省长，说的话很值得玩味，而他领导下的卑诗新民主党省府，该给的住房政策都给了，雷霆之势，冠绝全国。至于成效，交予市场。